編者按：

不同于外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)信息化在特色體制機(jī)制下開(kāi)展?；诖蠖鄧?guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化應(yīng)用水平不高的現(xiàn)狀，如何推進(jìn)業(yè)務(wù)和信息技術(shù)深度融合及高水平發(fā)展，是國(guó)有企業(yè)高層決策者和信息主管面臨的普遍難題。

在新經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境下，面對(duì)在電腦和移動(dòng)設(shè)備伴隨下成長(zhǎng)起來(lái)的用戶群體，既往的成功經(jīng)驗(yàn)不一定滿足發(fā)展要求，既往的失敗做法可能會(huì)帶來(lái)真創(chuàng)新和大成功。暢享網(wǎng)研究總結(jié)國(guó)企集團(tuán)成功案例和失敗教訓(xùn)，借鑒政務(wù)、教育等實(shí)踐結(jié)果，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期形成的概念思維、教條思維、部門思維和技術(shù)思維等，經(jīng)常阻礙國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)信息化規(guī)劃和項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，要審視國(guó)有企業(yè)網(wǎng)狀決策體系、業(yè)務(wù)和技術(shù)不確定性、信息化高級(jí)人才難得等內(nèi)外部環(huán)境，從根本上符合信息化發(fā)展規(guī)律，并緊貼本企業(yè)集團(tuán)個(gè)性化特點(diǎn)，妥善反思論證企業(yè)制度建設(shè)、上下聯(lián)動(dòng)分層協(xié)同、做強(qiáng)應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)治理必要性等信息化重點(diǎn)議題，抓好組織保障、多方協(xié)同、生態(tài)治理、近遠(yuǎn)兼顧、建用并舉等實(shí)施要點(diǎn)。

本文分為五個(gè)部分：國(guó)有企業(yè)信息化的內(nèi)外部環(huán)境、國(guó)有企業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)反思、國(guó)有企業(yè)信息化規(guī)劃常見(jiàn)重點(diǎn)議題、信息化規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作方法要點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)信息化實(shí)施策略。在上一篇：《國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化規(guī)劃和設(shè)計(jì)研究》連載3-1中，我們已經(jīng)分享了第一、二部分，本次分享第三部分：國(guó)有企業(yè)信息化規(guī)劃常見(jiàn)重點(diǎn)議題。文章觀點(diǎn)內(nèi)容難免具有局限性，歡迎批評(píng)指正。

4352字 | 7分鐘閱讀

目錄

一、國(guó)有企業(yè)信息化的內(nèi)外部環(huán)境

（一）應(yīng)用水平不高

（二）網(wǎng)狀決策體系

（三）業(yè)務(wù)和技術(shù)不確定性

（四）信息化高級(jí)人才難得

二、國(guó)有企業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)反思

（一）標(biāo)桿復(fù)制與自我創(chuàng)新

（二）一體化集中管理與專業(yè)化分工協(xié)作

（三）老系統(tǒng)更新與新系統(tǒng)重建

（四）部門級(jí)與平臺(tái)化

（五）數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用建設(shè)

三、國(guó)有企業(yè)信息化規(guī)劃常見(jiàn)重點(diǎn)議題

（一）以制度為根

（二）以用戶服務(wù)為中心

（三）上下聯(lián)動(dòng)分層協(xié)同

（四）應(yīng)用支撐架構(gòu)設(shè)計(jì)

（五）基礎(chǔ)設(shè)施層設(shè)計(jì)

（六）信息化治理體系

四、國(guó)有企業(yè)信息化規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作方法要點(diǎn)

（一）信息化規(guī)劃工作的組織體系

（二）方法論引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合

（三）透徹地理解內(nèi)部現(xiàn)狀和外部情況

（四）把握業(yè)務(wù)分析、信息化規(guī)劃和實(shí)施方案的關(guān)系

（五）選擇適合溝通對(duì)象的溝通方式

（六）層層遞進(jìn)的目標(biāo)分解方式

（七）信息化規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件體系

五、國(guó)有企業(yè)信息化實(shí)施策略

（一）組織保障

（二）多方協(xié)同

（三）生態(tài)治理

（四）近遠(yuǎn)兼顧

（五）建用并舉

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三、國(guó)有企業(yè)信息化規(guī)劃常見(jiàn)重點(diǎn)議題

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化規(guī)劃和設(shè)計(jì)，需要妥善論證信息化重點(diǎn)議題，使得規(guī)劃成果突出重點(diǎn)，對(duì)行業(yè)和企業(yè)具有針對(duì)性，在方向和路徑上具有先進(jìn)性。暢享網(wǎng)認(rèn)為，以制度為根，以用戶服務(wù)為中心，關(guān)注上下聯(lián)動(dòng)分層協(xié)同，重點(diǎn)設(shè)計(jì)應(yīng)用支撐層，務(wù)實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施層設(shè)計(jì)，選擇合適的信息化治理體系，這些議題論證到位，保證信息化規(guī)劃和設(shè)計(jì)高水平。

（一）以制度為根

因?yàn)閲?guó)有企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)狀決策特點(diǎn)，其信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)以管理制度或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀為根，才能將經(jīng)營(yíng)管理和信息化規(guī)劃落地。

暢享網(wǎng)對(duì)教育、政府和企業(yè)集團(tuán)等信息化案例研究表明，法規(guī)、制度、規(guī)范和責(zé)任等不明確的信息化需求，不具備開(kāi)展信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要條件，需要認(rèn)真評(píng)估和應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施補(bǔ)齊制度缺失、過(guò)期、沖突等短板，否則面臨失敗、延期和棄用等風(fēng)險(xiǎn)，造成投資浪費(fèi)。

具體制度建設(shè)是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，也是長(zhǎng)期性工作，不應(yīng)作為信息化規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)的組成部分。應(yīng)建立企業(yè)制度建設(shè)規(guī)范，作為制度建設(shè)的制度。應(yīng)由專職部門和主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)企業(yè)制度建設(shè)，相關(guān)部門參與，共同制定、修訂業(yè)務(wù)流程。

業(yè)務(wù)梳理是制度的基礎(chǔ)，應(yīng)該梳理企業(yè)所有業(yè)務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)梳理制度，不要求所有業(yè)務(wù)編寫單獨(dú)制度文件，同一部門業(yè)務(wù)可編到一個(gè)制度文件里。一般來(lái)說(shuō)，一級(jí)為公司總體制度，其編制和修訂需要黨委會(huì)或管理層會(huì)議討論，二級(jí)制度為部門制度，三級(jí)制度是實(shí)施細(xì)則。

按照九部委要求，特別是對(duì)上市公司的要求，需要針對(duì)資金流、風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)流程編制內(nèi)控文件，主要是風(fēng)險(xiǎn)對(duì)照表，包含風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)、不兼容崗位等。為避免出現(xiàn)版本沖突，可在企業(yè)制度體系基礎(chǔ)上編寫內(nèi)控制度，在制度完成后根據(jù)制度改版內(nèi)控手冊(cè)，在內(nèi)控手冊(cè)中，說(shuō)明所引用制度，列明支撐文件和制度編號(hào)。

系統(tǒng)實(shí)施階段，主要是把制度放到系統(tǒng)里。制度里的流程不宜過(guò)于具體，系統(tǒng)實(shí)施時(shí)，再細(xì)化流程，精確到崗位，根據(jù)法人授權(quán)執(zhí)行審批條件和數(shù)據(jù)權(quán)限。部門或下屬集團(tuán)如果不按制度執(zhí)行，由人力資源部門考核，落實(shí)到獎(jiǎng)懲，必要時(shí)紀(jì)委和監(jiān)察部門介入。

（二）以用戶服務(wù)為中心

以用戶為中心而不僅是以領(lǐng)導(dǎo)為中心，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)，解放生產(chǎn)力，支撐市場(chǎng)開(kāi)拓，提升管理效率，積累企業(yè)智慧。信息化系統(tǒng)應(yīng)切實(shí)解決各層級(jí)的數(shù)據(jù)和管控問(wèn)題，盡量避免重復(fù)地錄入數(shù)據(jù)，為生產(chǎn)決策提供有力支撐。以用戶為中心應(yīng)該是信息化規(guī)劃和設(shè)計(jì)貫穿始終的理念。

對(duì)當(dāng)前在使用和推廣的應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)開(kāi)展用戶體驗(yàn)調(diào)研，收集用戶對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)的好評(píng)、差評(píng)和建議，展開(kāi)問(wèn)題分析。緊密圍繞集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、子集團(tuán)等關(guān)鍵用戶的興奮點(diǎn)，分析到底要急迫解決什么業(yè)務(wù)問(wèn)題，現(xiàn)有環(huán)境為什么不能支撐，未來(lái)將如何支撐。根據(jù)分析結(jié)果，自底向上，簡(jiǎn)化為主，開(kāi)展優(yōu)化。

為操作層減負(fù)，增加合規(guī)能力，減少工作壓力，降低業(yè)務(wù)一線數(shù)據(jù)采集、填報(bào)和匯總的切身痛苦，使得用戶樂(lè)于使用，把數(shù)據(jù)傳上來(lái)，利用系統(tǒng)幫助自己開(kāi)展工作。為執(zhí)行層提供效率效能和數(shù)字化分析工具，不是以系統(tǒng)建設(shè)、重復(fù)填報(bào)的單純填報(bào)式匯總，而是圍繞業(yè)務(wù)落地提供各方面的數(shù)據(jù)技術(shù)，支撐在技術(shù)底層實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集，最終的目標(biāo)是提升效益和創(chuàng)造價(jià)值。為協(xié)調(diào)層提供舞臺(tái)，支撐制度和規(guī)范落地，發(fā)揮集團(tuán)能力，提升各方協(xié)作效果。

提高站位，站在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度，在操作層和執(zhí)行層等所提供的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，引入社會(huì)化數(shù)據(jù)及應(yīng)用，通過(guò)信息化手段為綜合管理與決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）上下聯(lián)動(dòng)分層協(xié)同

根據(jù)國(guó)資監(jiān)管信息化要求，一級(jí)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)需要支撐國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建成覆蓋國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和所監(jiān)管企業(yè)的國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管一體化統(tǒng)計(jì)口徑，逐步建立和完善國(guó)資國(guó)企橫向到邊、縱向到底的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管工作步調(diào)一致、同向發(fā)力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面掌握各級(jí)國(guó)資委所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，各級(jí)國(guó)資委以管資本為主實(shí)現(xiàn)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)的在線監(jiān)管，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)從運(yùn)營(yíng)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)法人和管理主體的在線監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通”、“數(shù)據(jù)通”、“業(yè)務(wù)通”，建立健全國(guó)資監(jiān)管數(shù)據(jù)管理制度，重點(diǎn)做好“三重一大”決策運(yùn)行、大額資金支出動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)、投資、責(zé)任追究等應(yīng)用建設(shè)，促進(jìn)形成上下聯(lián)動(dòng)的信息化監(jiān)管格局。

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化系統(tǒng)重點(diǎn)是對(duì)各個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)和成本的核心環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管控，提利降費(fèi)。對(duì)目前迫切需要管理的核心要素，依托上級(jí)集團(tuán)相關(guān)系統(tǒng)以及自建系統(tǒng)，貼合國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的管理規(guī)范現(xiàn)狀做建設(shè)。信息化系統(tǒng)對(duì)日常工作的管控，應(yīng)從源頭把控工作任務(wù)和內(nèi)容，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)流程化管理，對(duì)日常工作完整閉環(huán)管理。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)和下屬子公司打通流程和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，做到上下貫通。集團(tuán)制訂數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接采集下屬子公司業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表數(shù)據(jù)。通過(guò)嵌套審批的形式，推送審批人、審批意見(jiàn)、審批時(shí)間等數(shù)據(jù)，為母公司審批提供下屬公司審批情況作為參考依據(jù)。

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)下屬子集團(tuán)經(jīng)常是獨(dú)立法人，參照國(guó)有企業(yè)集團(tuán)流程和制度，按照制度自行定義和管理流程，與集團(tuán)流程打通。遵從上級(jí)集團(tuán)提出的信息化管理和規(guī)劃要求，系統(tǒng)建設(shè)上滿足上級(jí)對(duì)共性系統(tǒng)使用和個(gè)性系統(tǒng)建設(shè)的要求，實(shí)施上級(jí)的主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和各個(gè)系統(tǒng)管理規(guī)范。部分應(yīng)用及支撐平臺(tái)為自建，部分應(yīng)用直接依托于上級(jí)共性系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)上級(jí)共性系統(tǒng)和大中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)、其他兄弟單位、外部單位間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（四）應(yīng)用支撐架構(gòu)設(shè)計(jì)

明確新建或改建的系統(tǒng)，識(shí)別可重用或共用的系統(tǒng)及模塊，提出統(tǒng)籌建設(shè)要求，是信息化規(guī)劃的難點(diǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。暢享網(wǎng)認(rèn)為，在信息化架構(gòu)設(shè)計(jì)中，應(yīng)用支撐層的設(shè)計(jì)非常重要，指引信息化建設(shè)路徑，對(duì)信息化建設(shè)開(kāi)展及效果影響巨大。

依據(jù)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)需求，分析業(yè)務(wù)提供方、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)渠道等因素，梳理和構(gòu)建業(yè)務(wù)架構(gòu)。依據(jù)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀和需求分析，結(jié)合國(guó)有企業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)架構(gòu)及數(shù)據(jù)架構(gòu)要求等，規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)用架構(gòu)，明確各應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、系統(tǒng)主要功能等。這些應(yīng)用規(guī)劃工作，是應(yīng)用支撐層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。在信息化規(guī)劃階段，應(yīng)用需求、數(shù)據(jù)交互及接口設(shè)計(jì)，不宜過(guò)于細(xì)節(jié)和微觀，因?yàn)榫τ邢?，需要聚焦到關(guān)鍵主題上，而且實(shí)施階段服務(wù)商會(huì)根據(jù)采用的技術(shù)平臺(tái)開(kāi)展詳細(xì)設(shè)計(jì)，使得前期細(xì)化工作價(jià)值很低。對(duì)定制化程度和復(fù)雜性都很高的信息系統(tǒng)，有必要設(shè)置可行性方案設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和造價(jià)評(píng)估，推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)。

定義應(yīng)用支撐層能力模塊，如身份認(rèn)證、快速開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)建模、開(kāi)放連接、移動(dòng)化支撐、人工智能融合、物聯(lián)網(wǎng)、微應(yīng)用運(yùn)維等。對(duì)非涉及核心數(shù)據(jù)的能力，借助外部云服務(wù)，通過(guò)接口模式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)的對(duì)接。在人工智能、文檔處理、語(yǔ)義分析、專項(xiàng)服務(wù)等領(lǐng)域，借助上級(jí)單位或優(yōu)秀外部服務(wù)商的技術(shù)能力和資源。設(shè)計(jì)支撐層時(shí)，應(yīng)與潛在供應(yīng)商充分交流，確保在實(shí)施階段能尋找到合適供應(yīng)商和服務(wù)商。

基于應(yīng)用支撐平臺(tái)，既可以采用已標(biāo)準(zhǔn)化的、具備最佳實(shí)踐模型的應(yīng)用，也可以采用敏捷管理的實(shí)施方法，建設(shè)業(yè)務(wù)微應(yīng)用，不斷貼身迭代升級(jí)，適應(yīng)用戶動(dòng)態(tài)個(gè)性需求，有效地將新管理制度在系統(tǒng)中落地。

也可以基于應(yīng)用支撐平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合、整改和補(bǔ)充。采用聯(lián)通策略，將現(xiàn)有系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一登陸、接口、頁(yè)面、數(shù)據(jù)擺渡等方式，使用戶可以方便地使用系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)。對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)不具備的功能，根據(jù)制度要求和業(yè)務(wù)需求開(kāi)發(fā)微應(yīng)用，作為現(xiàn)有系統(tǒng)的補(bǔ)充。移動(dòng)端已經(jīng)成為用戶使用率最多的渠道，對(duì)沒(méi)有移動(dòng)化服務(wù)能力的系統(tǒng)進(jìn)行移動(dòng)化改造，對(duì)現(xiàn)有分散應(yīng)用接入移動(dòng)門戶，使得用戶隨時(shí)隨地使用。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施層設(shè)計(jì)

根據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施能力的需求，評(píng)估國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，識(shí)別可重用或共用的基礎(chǔ)設(shè)施，提出新建或改建的基礎(chǔ)設(shè)施，依據(jù)集約建設(shè)、資源共享、適度超前等常見(jiàn)原則，設(shè)計(jì)開(kāi)放的、面向服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)。

基本上來(lái)說(shuō)，應(yīng)考慮云計(jì)算服務(wù)架構(gòu)。數(shù)據(jù)與服務(wù)融合層基礎(chǔ)設(shè)施包括數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐服務(wù)、系統(tǒng)接口等基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)算與存儲(chǔ)層基礎(chǔ)設(shè)施包括公共計(jì)算與存儲(chǔ)服務(wù)中心等。網(wǎng)絡(luò)通信層基礎(chǔ)設(shè)施包括公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及其他專用網(wǎng)絡(luò)等。物聯(lián)感知層基礎(chǔ)設(shè)施包括地下、地面、空中等全空間的泛在感知設(shè)備。依據(jù)信息化信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從規(guī)則、技術(shù)、管理等維度進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。結(jié)合信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的部署結(jié)構(gòu)。

（六）信息化治理體系

信息化工作是聯(lián)合多方主體協(xié)同完成的復(fù)合型工作，參與主體有集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、信息化管理部門、用戶部門、承建商、產(chǎn)品廠商和第三方服務(wù)單位等，部分國(guó)有企業(yè)集團(tuán)下屬信息公司負(fù)責(zé)信息技術(shù)服務(wù)。各方主體構(gòu)成信息化服務(wù)和應(yīng)用體系，成為生態(tài)圈，共生存、共經(jīng)營(yíng)、共發(fā)展、共受益。

信息化生態(tài)圈面對(duì)多方面挑戰(zhàn)：國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部、二級(jí)集團(tuán)、信息管理部門、信息技術(shù)公司、IT建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商之間，責(zé)權(quán)利劃分存在缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象；信息系統(tǒng)和設(shè)施有上級(jí)部門統(tǒng)建和用戶單位自建、集中和分散、固定資產(chǎn)投資和購(gòu)買服務(wù)等多種選擇，達(dá)成共識(shí)難；集團(tuán)審批、預(yù)算申請(qǐng)、下?lián)堋⑹褂霉芾?、需求變更、費(fèi)用結(jié)算等不確定性，給信息化建設(shè)及服務(wù)管理帶來(lái)復(fù)雜性；生態(tài)圈協(xié)同方面，各方合作頻率較低，普遍普遍存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，信任和溝通成本高。

暢享網(wǎng)研究發(fā)現(xiàn)，信息化組織體系和崗位的創(chuàng)新，在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)中難以實(shí)現(xiàn)，以IT運(yùn)維為重點(diǎn)的IT治理更多在技術(shù)保障方面發(fā)揮作用，層級(jí)較低，從降低信息化工程全生命周期交易費(fèi)用角度開(kāi)展項(xiàng)目治理，建設(shè)生態(tài)圈治理體系，更具備可行性，能解決現(xiàn)實(shí)難題，價(jià)值很大。

工程交易費(fèi)用角度的項(xiàng)目治理體系體系需要考慮主要因素有業(yè)主行為、承包商行為、項(xiàng)目管理效能、項(xiàng)目交易機(jī)制，圍繞這四個(gè)方面降低交易費(fèi)用。業(yè)主行為需要考慮業(yè)主需求是否明確、與項(xiàng)目利益相關(guān)者關(guān)系是否良好、是否具有類似工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、造價(jià)評(píng)估的合理性、能否按時(shí)支付費(fèi)用、業(yè)主內(nèi)部管理的效率。承包商行為包括投標(biāo)行為是否有不平衡報(bào)價(jià)、欺騙以及串標(biāo)圍標(biāo)行為、是否有能力承擔(dān)此項(xiàng)目、與分包商關(guān)系是否良好、是否具有類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、與業(yè)主的關(guān)系、材料變更、合同索賠。項(xiàng)目管理效能有領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、溝通水平、沖突管理、技術(shù)能力和績(jī)效評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目交易機(jī)制包括項(xiàng)目的復(fù)雜性和不確定性、設(shè)計(jì)的完整性、承包商早期介入、承包商競(jìng)爭(zhēng)水平、設(shè)計(jì)和施工的集成、工程擔(dān)保、激勵(lì)和懲罰條款、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等。

根據(jù)交易費(fèi)用最小化原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)分工水平和交易內(nèi)容特點(diǎn)，選擇采用市場(chǎng)、混合形式或內(nèi)部化等不同組織關(guān)系和業(yè)主管理模式，選擇適合的發(fā)包模式、合同類型和交易機(jī)制，設(shè)計(jì)有效的工程交易治理結(jié)構(gòu)，降低信息化工程交易全生命周期費(fèi)用，為生態(tài)圈注入秩序，轉(zhuǎn)移沖突，實(shí)現(xiàn)多贏。

根據(jù)暢享網(wǎng)研究，采用服務(wù)采購(gòu)方式、發(fā)展共性基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、引入第三方項(xiàng)目管理、加強(qiáng)信息化造價(jià)評(píng)估、強(qiáng)化資金績(jī)效評(píng)價(jià)、明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)環(huán)境營(yíng)造，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)信息化治理體系的可能選擇。

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了解國(guó)有企業(yè)信息化的內(nèi)外部環(huán)境、國(guó)有企業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)反思，請(qǐng)回顧上一篇：《國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化規(guī)劃和設(shè)計(jì)研究》連載3-1。

本文下篇將分享《國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化規(guī)劃和設(shè)計(jì)研究》連載3-3：國(guó)有企業(yè)信息化規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作方法要點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)信息化實(shí)施策略。

 

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