新華社北京11月25日電  無(wú)線電頻率是具有重要戰(zhàn)略意義的國(guó)家稀缺資源，是推動(dòng)信息化發(fā)展的重要載體。國(guó)務(wù)院、中央軍委近日公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，旨在保障無(wú)線電頻率的合理開(kāi)發(fā)和利用，維護(hù)無(wú)線電波秩序。專(zhuān)家們認(rèn)為，條例的出臺(tái)將進(jìn)一步發(fā)揮無(wú)線電的應(yīng)用價(jià)值，對(duì)于加快國(guó)防信息化建設(shè)、促進(jìn)民航業(yè)與信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

推動(dòng)國(guó)防信息化建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展

信息化領(lǐng)域的軍民融合是我國(guó)國(guó)防建設(shè)的必由之路。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，以無(wú)線電為代表的信息技術(shù)貫穿國(guó)防建設(shè)全程全領(lǐng)域。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)樊會(huì)文表示，如今世界各國(guó)的武器裝備信息化程度越來(lái)越高，衛(wèi)星在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用日益凸顯，戰(zhàn)場(chǎng)空間向太空延伸，衛(wèi)星無(wú)線電頻率將成為左右戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源。與此同時(shí)，民用無(wú)線電技術(shù)的發(fā)展和用戶規(guī)模的增加使得原本有限的頻譜資源更加緊缺，此時(shí)對(duì)條例進(jìn)行修訂順應(yīng)了無(wú)線電領(lǐng)域軍民融合的大趨勢(shì)。

樊會(huì)文認(rèn)為，這次條例修改深化了無(wú)線電管理領(lǐng)域軍民深度融合和部門(mén)協(xié)作，完善了軍地?zé)o線電（電磁頻譜）管理協(xié)調(diào)機(jī)制，密切了與廣電等部門(mén)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，有利于兼顧集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化無(wú)線電管理合力。

確保民航飛行安全，提升民航業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

　　
無(wú)線電頻率是確保民航飛行安全、提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保持行業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一。近年來(lái)，無(wú)線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用于民用航空領(lǐng)域。１９９３年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》為無(wú)線電管理工作提供了法律依據(jù)。但隨著無(wú)線電業(yè)務(wù)的發(fā)展，原來(lái)的管理模式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前民航業(yè)的實(shí)際需要。

民用航空局空管行業(yè)管理辦公室調(diào)研員萬(wàn)美貞介紹說(shuō)，修訂后的條例完善了民航無(wú)線電管理的相關(guān)制度，一是授權(quán)民用航空主管部門(mén)對(duì)航空無(wú)線電專(zhuān)用頻率實(shí)施許可，二是授權(quán)民用航空主管部門(mén)核發(fā)民用航空器上制式無(wú)線電臺(tái)的電臺(tái)執(zhí)照及電臺(tái)識(shí)別碼。

她指出，根據(jù)條例，在建設(shè)機(jī)場(chǎng)等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定工作選址前對(duì)其選址進(jìn)行電磁兼容分析和論證。同時(shí)，在已建機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域不得新建阻斷無(wú)線電信號(hào)傳輸?shù)母叽蠼ㄖ?、設(shè)施，不得設(shè)置、使用干擾其正常使用的設(shè)施、設(shè)備，這些舉措有利于提升民航飛行的安全性。

萬(wàn)美貞表示，條例還對(duì)船舶、航空器、鐵路機(jī)車(chē)專(zhuān)用的無(wú)線電導(dǎo)航、遇險(xiǎn)救助與安全通信等涉及人身安全的無(wú)線電頻率提出了特別保護(hù)要求。“任何無(wú)線電發(fā)射設(shè)備和輻射無(wú)線電波的非無(wú)線電設(shè)備不得對(duì)其產(chǎn)生有害干擾，這讓人們能夠更好地維護(hù)航空電磁環(huán)境。”

科學(xué)配置頻譜資源，助力信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以移動(dòng)通信為例，截至2016年8月，全國(guó)移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到13.09億戶，第四代移動(dòng)通信用戶總數(shù)達(dá)到6.60億戶。

中國(guó)信息通信研究院總工程師余曉暉認(rèn)為，修訂后的條例從科學(xué)配置頻譜資源、提高資源利用率入手，將進(jìn)一步促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“條例及時(shí)修訂完善了設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）的管理制度。”余曉暉表示，條例縮小設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）的許可范圍，規(guī)范無(wú)線電臺(tái)（站）行政審批流程，并下放無(wú)線電臺(tái)（站）的審批權(quán)限，實(shí)行以屬地化管理為主的原則，公眾移動(dòng)通信基站等絕大多數(shù)無(wú)線電臺(tái)（站）均由省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施審批和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，便于管理。

他指出，條例還完善了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理制度規(guī)定，確立了生產(chǎn)或者進(jìn)口在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、使用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的型號(hào)核準(zhǔn)制度，并就取得核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備的條件、實(shí)施許可的審查時(shí)限等事項(xiàng)進(jìn)行了明確，同時(shí)縮小了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)的范圍，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。“這些管理制度將從源頭上防止和減少無(wú)線電干擾，保障信息通信技術(shù)各類(lèi)設(shè)備的正常使用。”余曉暉說(shuō)。