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苗圩：加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、做強(qiáng)做優(yōu)“中國(guó)制造”

2018-01-15   來(lái)源：   評(píng)論：0
摘要：苗圩在演講中說(shuō)，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。當(dāng)前，世界正處在快速變化的歷史進(jìn)程之中，全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化，給我國(guó)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及應(yīng)對(duì)策略帶來(lái)了深刻的影響，主要有三個(gè)方面的趨勢(shì)。
　　由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)、國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院共同主辦的第九屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇1月13日在京舉行。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩出席論壇并就“加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、做強(qiáng)做優(yōu)“中國(guó)制造”發(fā)表主旨演講。
　　苗圩在演講中說(shuō)，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。當(dāng)前，世界正處在快速變化的歷史進(jìn)程之中，全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化，給我國(guó)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及應(yīng)對(duì)策略帶來(lái)了深刻的影響，主要有三個(gè)方面的趨勢(shì)。
　　首先是，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略陸續(xù)實(shí)施，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。苗圩說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)以后，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的主要發(fā)達(dá)國(guó)家反思并審視“脫實(shí)向虛”的發(fā)展模式，重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)，并不斷擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，美國(guó)發(fā)布“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”、德國(guó)提出“工業(yè)4.0”等。與此同時(shí)，其他新興經(jīng)濟(jì)體也在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，試圖利用低成本優(yōu)勢(shì)，加緊搶占國(guó)際市場(chǎng)份額，打造新的“世界工廠”。這給中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了“雙向擠壓”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的必然選擇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想成功地轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，就必須做強(qiáng)做優(yōu)“中國(guó)制造”。
　　其次是，新工業(yè)革命蓬勃興起，智能制造成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。苗圩指出，以新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)深度融合為核心特征的新一輪工業(yè)革命正在蓬勃興起。這為中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的歷史機(jī)遇。但同時(shí)還須清醒地看到，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)尚處在機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化并存，不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)處于發(fā)展不平衡的階段。無(wú)論是制造業(yè)向高端發(fā)展，還是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與制造業(yè)的融合發(fā)展，都要循著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向，一步一步地發(fā)展，不可跨越一個(gè)階段，直接進(jìn)入后一個(gè)階段，更不能一窩蜂、一陣熱、炒概念，而是真正做好當(dāng)前的事情，落實(shí)到提升制造業(yè)的質(zhì)量和效益上來(lái)。
　　第三是，全球化正在尋找新方向，制造業(yè)創(chuàng)新合作成為國(guó)際合作新亮點(diǎn)。苗圩說(shuō)，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了波折，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向在抬頭，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨挑戰(zhàn)，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈正在形成，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和分工體系加速重構(gòu)。在各方力量的博弈下，“全球化”正在尋找新的方向，從過(guò)去由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)規(guī)則先行，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始深度參與，更多強(qiáng)調(diào)互利共贏和發(fā)展導(dǎo)向。 中國(guó)特色新型工業(yè)化道路已進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)期，將從量的積累、點(diǎn)的突破逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)企業(yè)、中國(guó)制造將在更高水平、更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式將走向更加開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨界協(xié)同、跨境流動(dòng)將成為普遍的現(xiàn)象；創(chuàng)造對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境越來(lái)越成為全球化進(jìn)程中各國(guó)所關(guān)注的優(yōu)選項(xiàng)和追求的目標(biāo)。
　　苗圩表示，黨的十九大聚焦人民對(duì)美好生活的向往，制定了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。作為工業(yè)通信業(yè)行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅(jiān)定不移以制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)為主題，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，有力支撐起質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
　　第一，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。按照習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，更加注重以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)研究，以國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心為支點(diǎn)，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求，打造高效立體的開(kāi)放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
　　第二，著力促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略理念融入制造業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各層面、全過(guò)程，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。堅(jiān)持做強(qiáng)增量和挑優(yōu)存量并舉，既聚焦關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，又瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更大力度推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，構(gòu)建全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)外布局，提高開(kāi)放性和靈活度。
　　第三，著力推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)深度融合。堅(jiān)持以智能制造作為兩化融合的主攻方向，加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺(tái)型企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為牽引，大幅提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐力、信息核心技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)能力和依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力，加快構(gòu)筑形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。
　　第四，著力推動(dòng)形成軍民融合深度發(fā)展格局。統(tǒng)籌富國(guó)和強(qiáng)軍兩大目標(biāo)、發(fā)展和安全兩件大事、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防兩種實(shí)力，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，抓住改革和創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵、“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”兩個(gè)抓手，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，加快形成軍民結(jié)合、寓軍于民的小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開(kāi)放型武器裝備科研生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉(zhuǎn)化，建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，提高軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展水平，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。
　　第五，著力推動(dòng)建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮《中國(guó)制造2025》的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，以打造“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)為核心載體，引導(dǎo)技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素發(fā)揮疊加效應(yīng)，協(xié)同投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)。更加注重政策供給能力，依靠制度創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)資本、資產(chǎn)、資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成制造業(yè)多層次人才隊(duì)伍，協(xié)同促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
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