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2018年中國服務型制造行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

2018-05-31   來源：   評論：0
摘要：服務型制造是知識經濟和信息時代制造與服務融合發(fā)展的新型產業(yè)形態(tài)，發(fā)展服務型制造是重塑我國制造業(yè)價值鏈，推動產業(yè)升級的有效途徑。
　　黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，加快建設制造強國，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。服務型制造是知識經濟和信息時代制造與服務融合發(fā)展的新型產業(yè)形態(tài)，發(fā)展服務型制造是重塑我國制造業(yè)價值鏈，推動產業(yè)升級的有效途徑。以產業(yè)技術創(chuàng)新為引領，以智能制造、服務型制造發(fā)展模式創(chuàng)新為兩翼，促進“互聯(lián)網+”制造業(yè)、制造業(yè)與服務業(yè)融合互動發(fā)展，將為早日建成制造強國，加快轉變發(fā)展方式，壯大經濟發(fā)展新動能奠定堅實基礎。
　　一、高度重視發(fā)展服務型制造對我國產業(yè)升級和經濟轉型的重大戰(zhàn)略意義
　?。ㄒ唬┓招椭圃焓侵R經濟和信息時代全球制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要方向
　　服務型制造是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要模式，是制造與服務深度融合、協(xié)同發(fā)展的新型產業(yè)形態(tài)。關于服務型制造的內涵，國內外尚未形成統(tǒng)一的定義，與之相關聯(lián)的概念還有制造業(yè)服務化、生產性服務業(yè)。這幾個概念之間既有聯(lián)系也有區(qū)別，聯(lián)系在于都是制造業(yè)與服務業(yè)深度融合演化的結果，區(qū)別在于定義的視角不同。“服務型制造”的核心是制造業(yè)的轉型升級和競爭力提升。即制造業(yè)企業(yè)為更好地滿足客戶需求，從差異化競爭戰(zhàn)略出發(fā)，通過創(chuàng)新商業(yè)模式、優(yōu)化生產組織和運營管理，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從生產型制造為主向“制造+服務”轉型，從單純提供產品向提供“產品+服務”整體解決方案轉變，從而延伸和提升價值鏈，提高市場占有率和國際競爭力。“制造業(yè)服務化”更多被認為是制造企業(yè)從以生產產品為中心向以提供服務為中心演變的動態(tài)變化過程。在這一過程中，制造業(yè)的功能進一步拓展，制造商銷售的是產品的功能或服務，而不是產品本身。制造業(yè)服務化體現(xiàn)出服務在制造業(yè)的投入和產出中地位越來越重要的趨勢。“生產性服務業(yè)”是指為生產者而非最終消費者提供服務的行業(yè)，是與制造業(yè)直接相關的配套服務業(yè)，包括基本的生產服務、嵌入到制造業(yè)價值鏈的生產服務和為生產性服務業(yè)提供的服務。這三個概念體現(xiàn)出制造與服務相互影響、相互作用、融合發(fā)展，進而推動產業(yè)結構向高級化演變的規(guī)律。其中制造業(yè)服務化是制造業(yè)動態(tài)演變的重要趨勢，在這一趨勢下，制造企業(yè)實現(xiàn)了由生產型制造向服務型制造的成功轉型，進一步強化了競爭優(yōu)勢；其中有一部分制造企業(yè)將自身形成的服務能力和優(yōu)勢服務資源裂變出來，面向全社會提供專業(yè)化社會化的服務，進而發(fā)展為生產性服務業(yè)。
　　知識型服務業(yè)和信息通信技術的加速發(fā)展是服務型制造創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。從世界制造業(yè)發(fā)展的實踐看，發(fā)達國家領先制造企業(yè)從20世紀八九十年代開始向服務型制造的戰(zhàn)略轉型，進入新世紀以來，隨著現(xiàn)代知識型服務業(yè)的快速發(fā)展和信息通信技術的加速滲透應用，呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，目前行業(yè)領先制造企業(yè)均已完成服務型制造的轉型，服務收入占總營收的比重超過了1/3，有的甚至高達60%—70%。特別是移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算、人工智能等新一代信息技術的創(chuàng)新發(fā)展與融合應用，使得制造企業(yè)與產業(yè)鏈上下游以及終端消費者之間的距離大大縮短，及時響應和互動性大大增強。企業(yè)可以借助互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)平臺整合利用協(xié)作企業(yè)和客戶的資源、信息、數(shù)據(jù)等進行創(chuàng)新，由此催生出網絡協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、智能化供應鏈管理、在線監(jiān)測和遠程診斷、大規(guī)模個性化定制、基于智能產品的智能服務等一系列服務型制造新模式。制造業(yè)也在這一多維度創(chuàng)新中創(chuàng)造了新的服務內容、服務方式、供應鏈和與客戶互動的方式，形成了新型服務交付系統(tǒng)。制造業(yè)的面貌正在被重塑。從產業(yè)鏈外部看，制造業(yè)朝著更加專業(yè)化、智能化、個性化，質量高、響應快、成本低、生產柔性、環(huán)境友好的方向升級；從制造業(yè)內部看，制造企業(yè)之間的分工更加深化，企業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密、共享資源和相互提供服務，形成服務型制造網絡，實現(xiàn)資源的動態(tài)整合和高效集成。近年來，各國對以高附加值的服務構建制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新增長極均表現(xiàn)出極大的關注。如美國大力支持發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網的智能化服務，歐盟提出發(fā)展“高附加值的歐洲制造”和“以知識為基礎的工廠”，德國推動實施“工業(yè)4.0”和“智能服務世界戰(zhàn)略計劃”等均是如此。
　?。ǘ┌l(fā)展服務型制造是促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端、重塑競爭新優(yōu)勢的有效途徑
　　發(fā)展服務型制造可以從高端環(huán)節(jié)重塑我國制造業(yè)價值網絡。從制造業(yè)價值鏈演變的趨勢看，以簡單勞動為代表的加工制造環(huán)節(jié)在制造業(yè)價值鏈中的份額不斷降低，而研發(fā)、設計、服務等更多依賴于增長的人力資本和顯性或隱性知識、以高級生產要素為主體的非直接制造環(huán)節(jié)，則表現(xiàn)出遠高于生產環(huán)節(jié)的附加價值和價值創(chuàng)造能力。如根據(jù)美國波士頓市場研究公司的調查，當產品銷售與售后服務所帶來的營業(yè)收入之比是76∶24時，它們所產生的利潤之比卻是55∶45，幾乎相等。我國制造業(yè)發(fā)展面臨創(chuàng)新能力不強、產品附加值低等一系列問題，服務型制造對于中國制造業(yè)變革的意義，在于可以系統(tǒng)性拓展和提升中國制造的產業(yè)價值鏈。通過增加對整個價值鏈上影響最大的知識性服務要素的投入，提高整體盈利能力，同時帶來制造業(yè)內部結構優(yōu)化重組、產業(yè)鏈高效整合、效率改進和管理提升，促進中國制造業(yè)真正的升級。從這個意義上講，發(fā)展服務型制造不是“去制造業(yè)”，更不會動搖制造業(yè)的根基，相反，它將以一種新的方式重塑我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢。
　?。ㄈ┌l(fā)展服務型制造是加快轉變發(fā)展方式、培育壯大經濟發(fā)展新動能的重要舉措
　　服務型制造是制造業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、質量效益型發(fā)展的集中體現(xiàn)。服務型制造涉及了技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等多個維度的創(chuàng)新。IBM研究咨詢公司將服務型制造稱為軟性制造，服務型制造可以通過強化制造價值鏈中的人力資本、知識資本的價值創(chuàng)造，實現(xiàn)經濟增長的軟性化，改變國民經濟增長方式。對于中國制造而言，發(fā)展服務型制造有利于打破困擾多年的低水平重復建設、低成本競爭導向和產能過剩的魔咒，引導市場向差異化、多元化、質量效益導向的發(fā)展模式轉變，有利于實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌三大戰(zhàn)略轉變。
　　制造與服務高水平融合發(fā)展、協(xié)同互促將產生“1+1＞2”的效應。發(fā)展服務型制造可以有效提升制造業(yè)對生產性服務業(yè)中間投入的需求，從而為生產性服務業(yè)發(fā)展帶來廣闊的增長空間；制造與服務的互動融合使得兩者形成互為支撐、協(xié)同發(fā)展、互助共贏的效應。以美國為代表的發(fā)達國家產業(yè)結構經過長期演化已經形成了“兩個70%”現(xiàn)象，即服務業(yè)占GDP比重的70%，生產性服務業(yè)占整個服務業(yè)比重的70%。我國正處于工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，2013年服務業(yè)比重首次超過制造業(yè)，2017年服務業(yè)增加值占GDP的比重為51.6%，對經濟增長貢獻率為58.8%。其中，生產性服務業(yè)增長最快，牢固占據(jù)服務業(yè)的半壁江山。未來伴隨著我國制造業(yè)進一步向高端化升級，生產性服務業(yè)比重的提升還有很大空間，高端制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合互促有望釋放出更大的經濟新動能。
　　二、我國服務型制造發(fā)展情況及面臨的關鍵制約
　?。ㄒ唬┱w處于發(fā)展初級階段，服務產出水平較低
　　目前，我國絕大多數(shù)制造企業(yè)能夠根據(jù)客戶需求提供必要的安裝、維護、保養(yǎng)等服務，并且越來越多的企業(yè)開始將服務作為一種差異化競爭的手段，設立專門的服務部門，提供與產品密切相關的服務內容，朝著“產品—服務包”的方向轉型。但是總體來講這部分企業(yè)的比例不高，制造企業(yè)服務化產出水平還比較低。根據(jù)德勤公司2014年的調查，在受訪的全球80家制造業(yè)公司中，服務收入占總銷售收入比重的平均值為26%，服務凈利潤貢獻率的平均值達到46%；有19%的制造業(yè)公司的服務收入超過總收入的50%。在我國參與調查的企業(yè)中，78%的企業(yè)服務收入占總營業(yè)收入比重不足10%，只有6%的企業(yè)服務收入占總營收比超過20%；就凈利潤而言，81%的企業(yè)服務凈利潤貢獻率不足10%，其余企業(yè)的服務凈利潤貢獻率基本在10%—20%間徘徊?？梢?，從差異化競爭到利潤創(chuàng)造，我國服務型制造發(fā)展還有很長的路要走。
　?。ǘ┒鄶?shù)企業(yè)對發(fā)展服務型制造存在理解和認識不足、模式和路徑不清的情況
　　一是對發(fā)展服務型制造的內涵和意義缺乏足夠的認識。受傳統(tǒng)粗放式工業(yè)發(fā)展思維模式影響，多數(shù)企業(yè)還存在重硬輕軟、重制造輕服務、重規(guī)模輕質量、重批量化生產輕個性化定制的現(xiàn)象。有一些企業(yè)對服務型制造的本質認識不清，誤以為發(fā)展服務型制造就是發(fā)展服務業(yè)，擔心會脫離主業(yè)。
　　二是對服務型制造的發(fā)展模式了解不多，服務模式較為單一?；诋a品的銷售安裝和售后服務仍是目前的主體，真正意義上從客戶需求出發(fā)進行設計，通過將服務嵌入產品，開展商業(yè)模式創(chuàng)新、實現(xiàn)產品與服務融合或提供整體解決方案，進而獲得持續(xù)服務收入的案例并不多。對復雜或綜合性強的服務模式的認識和規(guī)律把握不是很清晰，有企業(yè)制定了計劃，但多數(shù)后期擱置。
　　三是對向服務型制造轉型的路徑和步驟不明晰。由生產型制造向服務型制造轉型的過程中，制造企業(yè)與上下游供應商、與客戶的關系都將發(fā)生變化，需要對企業(yè)原有的業(yè)務流程、組織架構、管理模式進行調整和重構，很多企業(yè)對轉型的步驟，以及在組織上、管理上需要做出哪些重新調整還不是很明確。
　?。ㄈ┵Y金、技術和人才缺乏，信息化水平不高制約了服務型制造的開展
　　首先是資金問題。開展總集成總承包服務的企業(yè)反映，與單純銷售設備可快速回款相比，一些投資額較大的總集成總承包項目在建設初期，規(guī)劃設計、設備制造采購、土建工程等支出絕大部分需要總承包商墊資，而回款一般分3—4期，給企業(yè)帶來很大的資金壓力。尤其對建設周期長、總投資動輒上億美元的項目來說，盡管利潤豐厚，但企業(yè)在項目執(zhí)行過程中面臨很大的資金風險。因多數(shù)銀行對采取合同抵押、應收賬款或無形資產質押等融資方式的意愿不強，總集成總承包企業(yè)在項目融資上面臨較大困難。對其他為數(shù)眾多的中小企業(yè)來講，向服務型制造轉型也面臨投入不足、產出不好評估、貸款缺乏抵押物等情況。其次是技術問題，服務型制造是基于企業(yè)核心產品和核心業(yè)務基礎上的服務創(chuàng)新，需要一定的自主開發(fā)技術能力的支撐，缺乏核心技術是企業(yè)開展服務型制造的最大制約。企業(yè)的信息化發(fā)展水平和大數(shù)據(jù)應用能力較弱也制約了服務型制造的發(fā)展。再次，對于以制造為主的人員結構，多數(shù)企業(yè)缺乏既懂制造、又懂服務，同時熟悉產品和運營的創(chuàng)新型、復合型人才。
　?。ㄋ模┓招椭圃彀l(fā)展的政策和制度環(huán)境有待完善
　　面對制造與服務融合創(chuàng)新發(fā)展的趨勢，我國現(xiàn)有的一些政策和制度環(huán)境已經表現(xiàn)出不適應，或者阻礙服務型制造的發(fā)展，需要盡快做出調整。一是有些領域因服務業(yè)開放程度不高或者進入門檻偏高，使得制造企業(yè)跨界延伸服務業(yè)務遭遇梗阻。如裝備制造企業(yè)開展總集成總承包服務就存在審批難，難以獲得工程資質等問題。二是制造業(yè)與服務業(yè)在管理機制上缺乏融合。制造企業(yè)開展服務業(yè)務時還難以享受到與服務業(yè)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。三是服務型制造的標準體系、知識產權管理和保護等有待進一步規(guī)范和加強。相比于過去的實物產品，工業(yè)設計、應用軟件等技術和服務產品更容易被剽竊、復制和模仿；服務的質量也需要通過標準化得以規(guī)范和保障。
　　三、以服務型制造推動產業(yè)價值升級的相關建議
　?。ㄒ唬⒎招椭圃熳鳛橹圃鞓I(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一項重要國際競爭戰(zhàn)略
　　2016年7月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中國工程院曾聯(lián)合制定發(fā)布《發(fā)展服務型制造專項行動指南（2016—2018）》。作為貫徹落實《中國制造2025》的11個配套指南之一，該項政策文件對各地方各部門推進服務型制造發(fā)展發(fā)揮了重要的指導作用，但是受政策時限、社會重視程度以及可以整合協(xié)調的資源范圍所限，難以對制造強國戰(zhàn)略形成進一步的有效支撐。與智能制造相比，目前社會各界對服務型制造戰(zhàn)略地位的認識和推進力度還難以與制造強國的戰(zhàn)略進度相適應。建議研究制定“中國制造業(yè)服務創(chuàng)新戰(zhàn)略”。在《中國制造2025》的統(tǒng)一框架下，將服務型制造放到與智能制造同等重要的戰(zhàn)略位置，以產業(yè)技術創(chuàng)新為引領、智能制造和服務型制造為兩翼，集中整合資源、完善協(xié)調推進機制，促進智能制造與服務型制造協(xié)同發(fā)展、比翼齊飛，將中國制造的效率、質量和價值三大短板進一步轉化為三大競爭優(yōu)勢。建設一批高水平的服務型制造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，探索可復制可推廣的經驗，打造中國制造國際競爭力提升的新樣板。
　?。ǘ┌寻l(fā)展創(chuàng)新設計和定制化服務作為制造業(yè)服務創(chuàng)新的重要突破口
　　工業(yè)設計是制造業(yè)開展產品創(chuàng)新、技術工藝創(chuàng)新的主要方式，也是長期制約我國制造業(yè)升級的短板。從世界范圍看，設計業(yè)的發(fā)展已邁入知識網絡時代的創(chuàng)新設計3.0階段，我國不僅要補齊工業(yè)設計2.0的短板，還要主動進軍創(chuàng)新設計3.0。要充分發(fā)揮創(chuàng)新設計作為制造業(yè)服務創(chuàng)新的先導作用，綜合運用新一代信息技術、先進制造技術、新材料技術、新能源技術等新科技革命的最新成果，對制造業(yè)產品、工藝和流程，以及制造和服務模式等進行集成創(chuàng)新設計，利用互聯(lián)網整合資源，促進設計協(xié)同、人人參與設計。要把定制服務作為需求導向時代中國制造創(chuàng)新發(fā)展的有力武器，以家電、家具、服裝、電子信息、裝備等行業(yè)為重點，引導制造企業(yè)積極開展針對下游企業(yè)需求的新技術研發(fā)定制、新產品設計定制、新產品樣式定制等生產定制化服務，以及直接面向終端消費者需求的產品定制化服務。大力推廣基于互聯(lián)網定制平臺的眾創(chuàng)定制、專屬定制等創(chuàng)新模式，推動定制服務向高端定制、復雜零部件個性化定制轉型，推動中國制造邁向產業(yè)價值鏈中高端。
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進智能制造和智能服務高水平協(xié)同發(fā)展
　　抓住智能制造與智能服務互為依存的本質特征，促進智能制造與智能服務統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展，促進價值共創(chuàng)和共享。一是統(tǒng)籌推進智能制造和智能服務信息基礎設施建設。加快健全和完善工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、工業(yè)云服務平臺、行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，夯實智能制造和智能服務的網絡和數(shù)據(jù)基礎。二是綜合開展智能制造和智能服務業(yè)務創(chuàng)新設計。支持有條件的企業(yè)突破研發(fā)設計、生產制造、產品銷售、服務提供等資源邊界和運營邊界，將智能制造與智能服務綜合集成考慮，以信息流、數(shù)據(jù)流為核心，開展以客戶價值增值為目標的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘、分析和應用服務，進一步提升制造的商業(yè)價值。三是促進智能制造和智能服務的組織協(xié)同、系統(tǒng)互通。支持制造企業(yè)實施面向工業(yè)4.0的智能化系統(tǒng)升級，實現(xiàn)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、在線服務等全流程互聯(lián)互通、協(xié)同運行。
　?。ㄋ模┐龠M制造業(yè)與服務業(yè)政策融通和資源整合
　　一是破除制約制造與服務融合的制度壁壘。進一步擴大服務業(yè)對內對外開放，放寬制造企業(yè)拓展服務業(yè)務的準入門檻，探索以主營許可等方式解決跨行業(yè)經營的資質問題。二是促進制造業(yè)與服務業(yè)政策融通。比如，針對目前工業(yè)與服務業(yè)用地屬性管理上的差異，制造企業(yè)拓展服務業(yè)務時可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。對制造企業(yè)剝離出來的生產性服務部門，在水、氣等方面實行與原企業(yè)相同的價格政策。在高新技術企業(yè)認定和政策優(yōu)惠等方面，將服務創(chuàng)新與技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新一視同仁。三是促進制造與服務資源整合。鼓勵制造與服務企業(yè)、產業(yè)鏈上下游企業(yè)兼并重組，開展全產業(yè)鏈的服務創(chuàng)新，延伸價值鏈。四是促進制造業(yè)與服務業(yè)空間上集聚發(fā)展。建設面向制造業(yè)基地的生產性服務業(yè)集聚區(qū)；支持基于資源整合的云制造和云服務平臺建設，推動制造企業(yè)之間、制造業(yè)與生產性服務機構之間的緊密合作。
　?。ㄎ澹娀招椭圃彀l(fā)展的支撐保障
　　一是加強財稅金融支持，重點加大對服務型制造關鍵共性技術、基礎數(shù)據(jù)庫和公共服務平臺的支持；引導銀行等金融機構創(chuàng)新產品和服務，大力發(fā)展供應鏈金融、項目融資擔保服務，緩解企業(yè)轉型的資金壓力。鼓勵社會資本參與制造企業(yè)服務創(chuàng)新，健全完善市場化收益共享和風險共擔機制。二是依托重點人才工程，加大服務型制造人才培養(yǎng)和培訓力度，重點培養(yǎng)和引進跨領域、復合型、創(chuàng)新型人才。三是進一步加強知識產權保護和管理，加大對研發(fā)設計等創(chuàng)新知識產權保護力度，健全知識產權交易和中介服務體系，形成對制造業(yè)服務創(chuàng)新的正向激勵。四是加強服務型制造相關技術標準和服務標準建設，建立健全服務型制造相關統(tǒng)計調查制度，促進服務型制造健康、高質量規(guī)范發(fā)展。
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