產(chǎn)業(yè)觀察 | 加快構建先進制造產(chǎn)業(yè)集群

2018-07-10 來源：評論：0

摘要：經(jīng)過近七十年的發(fā)展，中國已經(jīng)建立起完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，幾乎能生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品，而且已經(jīng)具備了建成全球領先的先進制造產(chǎn)業(yè)集群的基礎。

　　中國建設制造強國，需要掌握重要領域的核心技術或關鍵技術，培育全球頂級制造品牌；需要推行精準主義，構建具有國際前沿水準的中國制造標準體系；同時還需要建成全球領先的先進制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　產(chǎn)業(yè)集群是一定區(qū)域內不同規(guī)模、不同層級具有經(jīng)濟聯(lián)系的眾多企業(yè)、機構組成的集合體，是現(xiàn)代社會一種新的空間經(jīng)濟組織。一個產(chǎn)業(yè)集群內的企業(yè)、機構、組織等分工協(xié)作、彼此依存，形成關系緊密的共生體和一個地域的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群是人類工業(yè)化進程的一種典型反映，早期的經(jīng)濟學家較早就注意到了其對生產(chǎn)效率、經(jīng)濟增長的推動作用。亞當·斯密發(fā)現(xiàn)企業(yè)內部分工、企業(yè)間分工、行業(yè)間分工以及社會分工可以提高勞動生產(chǎn)率，增進國民財富。馬歇爾認為，經(jīng)濟的發(fā)展存在規(guī)模經(jīng)濟效應，外部規(guī)模經(jīng)濟效應與產(chǎn)業(yè)集群有著密切的聯(lián)系，眾多聯(lián)系密切的企業(yè)由于分工、競爭、協(xié)作集中在某一特定地理空間，可以使用高效的機械、有效利用原材料，從而極大提高生產(chǎn)效率。而波特的“鉆石體系”理論則揭示，生產(chǎn)要素、需求條件、相關產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)、企業(yè)的戰(zhàn)略結構和競爭對手的表現(xiàn)等因素決定了競爭力；從競爭力的角度看，合理的產(chǎn)業(yè)集群可以大大降低交易成本，提高生產(chǎn)效率，同時還可以激發(fā)出知識信息，創(chuàng)造先進的專業(yè)化制度和管理制度，進而改善創(chuàng)新條件，建立起競爭優(yōu)勢。

　　現(xiàn)代工業(yè)化進程和經(jīng)濟全球化過程中已形成了一些全球著名的先進制造產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群自成體系、各有特色、享譽全球，具有很強的產(chǎn)業(yè)競爭力。經(jīng)過近七十年的發(fā)展，中國已經(jīng)建立起完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，幾乎能生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品，而且已經(jīng)具備了建成全球領先的先進制造產(chǎn)業(yè)集群的基礎。在當下，中國計算機和軟件產(chǎn)業(yè)集群多集中于北京、上海、深圳、廣州、南京、成都等地；機器人產(chǎn)業(yè)主要集中于昆山、張家港、南京、常州、徐州、深圳、順德、東莞等地；新一代信息技術和電子產(chǎn)業(yè)主要集中于珠三角、長三角、環(huán)渤海灣地區(qū)和川陜地區(qū)；航空航天衛(wèi)星裝備制造業(yè)主要集中于上海、北京、西安、四川等地；先進機械制造業(yè)主要集中于東北、山西、湖南、湖北等地；生物醫(yī)藥制造業(yè)主要集中于上海、廣州、天津、西安以及東北等地；交通運輸設備制造業(yè)主要集中于長三角、珠三角、東北地區(qū)、京津地區(qū)和華中地區(qū)；家電產(chǎn)業(yè)主要集中于珠三角、長三角、膠東半島。這些先進制造業(yè)集中地已經(jīng)達到了相當?shù)纳a(chǎn)規(guī)模，集聚了較充分的生產(chǎn)資源，是建成先進制造產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎。

　　建成全球領先的先進制造業(yè)集群，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強頂層設計。根據(jù)中國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布格局建成全球領先的先進制造業(yè)集群，涉及不同的行業(yè)、不同的生產(chǎn)主體，既需要遵循市場規(guī)律，也需要行政協(xié)調。政府要建立統(tǒng)一的領導機構，建立先進制造產(chǎn)業(yè)集群省際部際協(xié)調組織，制定全國一盤棋的先進制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，確定各先進制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標和發(fā)展方向。應甄別遴選出潛在的全球領先的先進制造產(chǎn)業(yè)集群，著眼全球、著眼未來，設計出全國先進制造產(chǎn)業(yè)集群的空間布局和功能定位；應通過國家級示范園區(qū)、國家級省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、先進制造重大專項工程等的建設或實施，實行先進制造產(chǎn)業(yè)資源的有序轉移，穩(wěn)步推進先進制造產(chǎn)業(yè)集群的建設；應突破地域產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)業(yè)鏈，有效吸納全球先進制造業(yè)資源，促進集群內先進制造技術和管理模式的創(chuàng)新，推進集群內生產(chǎn)品從中低端邁向中高端，建成全球領先的系列先進制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　培育先進制造產(chǎn)業(yè)集群內的行業(yè)領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，促進創(chuàng)新型中小企業(yè)的衍生和集聚。行業(yè)領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)是一個行業(yè)的旗幟、標桿，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向有著顯著的引領和導向作用。應量身定制先進制造產(chǎn)業(yè)集群內行業(yè)領軍企業(yè)和單項冠軍企業(yè)的培育政策，通過專項行動支持領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)技術創(chuàng)新，幫助領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)化解難題；支持領軍企業(yè)專注于行業(yè)核心技術、前沿技術的研發(fā)，支持單項冠軍企業(yè)專注于細分產(chǎn)品的創(chuàng)新和質量提升，增強產(chǎn)品的國際知名度，創(chuàng)造國際頂級品牌。應注重發(fā)揮領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)在先進制造產(chǎn)業(yè)集群中的引領作用，通過領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)制定具有國際前沿水平的制造標準體系；應鼓勵集群內企業(yè)執(zhí)行高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，促進集群內領軍企業(yè)和單項冠軍企業(yè)具有核心競爭力的專利技術轉化成集群內企業(yè)的生產(chǎn)標準，以此全面提高集群內產(chǎn)品的質量，增強先進制造產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的國際競爭力；應通過領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)的引領帶動，延長集群內產(chǎn)業(yè)鏈，催生集群內系列創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)，擴大集群規(guī)模，優(yōu)化集群結構，增強集群的前沿性和領先性。

　　加強先進制造產(chǎn)業(yè)集群內工業(yè)基礎設施建設，建成便捷暢達的交通運輸體系。應重點推進集群內工業(yè)強基行動的實施，實行集群內主導行業(yè)核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎的重大突破，夯實集群的工業(yè)基礎；應強化集群內“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”行動，加快集群內工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的升級改造，加快建成集群內具有國際先進水準的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、信息服務平臺、產(chǎn)業(yè)質量技術基礎服務平臺等，形成具有較強支撐能力的互聯(lián)網(wǎng)平臺技術體系和產(chǎn)業(yè)體系。要在集群內建成支撐企業(yè)發(fā)展的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化企業(yè)平臺，實行集群內企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等業(yè)務的全面智能化；應針對集群內主導行業(yè)特色和行業(yè)結構，建成先進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建成集群內具有重大國際影響力的智能工廠、數(shù)字化車間；應加強云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器智能等新技術和互聯(lián)網(wǎng)在集群內企業(yè)中的深度應用，支持集群內企業(yè)與高校、科研院所合作建設工業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實行集群內重點生產(chǎn)技術資源的優(yōu)化配置和開放共享，形成與集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的支撐能力，達到先進制造產(chǎn)業(yè)集群的高端化、集約化、智能化、綠色化。同時，還要加強集群內現(xiàn)代交通體系建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實行集群運輸與國際交通運輸體系的無縫接駁。

　　加強先進制造產(chǎn)業(yè)集群內優(yōu)秀人才的培育和引進，創(chuàng)建各具特色的先進制造產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)文化。實行先進制造領域關鍵技術的突破，推進先進制造與信息技術的深度融合，創(chuàng)新生產(chǎn)模式和產(chǎn)品營銷模式，最終都依賴人才，依賴優(yōu)秀的技術人才和管理人才。因而，要建成全球領先的先進制造產(chǎn)業(yè)集群，必須高度重視集群內各類專業(yè)人才和復合型人才的培養(yǎng)，注重引進拔尖人才、領軍人才，特別是具有創(chuàng)新思維和較強創(chuàng)新能力的世界五百強企業(yè)人才；應通過培訓、后續(xù)教育等多種方式，培養(yǎng)大批掌握行業(yè)共性技術和關鍵技術的專業(yè)人才，增強集群內從業(yè)人員的計算機技術、新一代信息技術的應用能力。要建設先進的產(chǎn)業(yè)集群文化，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、勤勉工作、精益求精、誠實守信的職業(yè)操守，培養(yǎng)企業(yè)家居安思危、勇于創(chuàng)新、百折不撓、樂于奉獻的企業(yè)家精神；提高集群內員工的文化素養(yǎng)，增強企業(yè)家的社會責任感和使命感；不斷激勵員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成積極向上、寬容失敗、公平競爭、誠信經(jīng)營、干事創(chuàng)業(yè)、健康成長的工作生活環(huán)境。

　　全球領先的先進制造產(chǎn)業(yè)集群是一個制造強國的顯著標志，建成全球領先的先進制造產(chǎn)業(yè)集群，必將大大增強中國制造業(yè)的競爭實力，加快中國制造強國建設的進程。

　　本文轉自中國社會科學網(wǎng)（2018年7月6日文章，作者：李金華，單位：中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所）

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