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兩會 | 一文看懂科技大佬兩會建議

2020-05-22   來源：   評論：0
摘要：截至5月20日擬提交的建議、提案方向后發(fā)現(xiàn)，新基建、人工智能、5G、信息消費、中小企業(yè)成為五大高頻熱詞。
　　5月21日和22日，全國政協(xié)十三屆三次會議和十三屆全國人大三次會議即將召開，面對新冠肺炎疫情這一特殊背景下的全國兩會，身處科技行業(yè)的委員、代表們又會提出怎樣的提案、建議？
　　記者收集整理了馬化騰、王小川、姚勁波、李東生、楊元慶、張近東、劉慶峰、李彥宏、丁磊等12位代表、委員們截至5月20日擬提交的建議、提案方向后發(fā)現(xiàn)，新基建、人工智能、5G、信息消費、中小企業(yè)成為五大高頻熱詞。
　
　　01
　　8位科技界委員、代表聚焦新基建
　　4月20日的國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，官方首次明確了“新基建”的范圍，以5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為此次新基建的重點發(fā)展方向。“新基建”同樣成為今年兩會建議、提案中的熱詞，在南都記者統(tǒng)計的12位來自互聯(lián)網(wǎng)、科技企業(yè)管理層的委員、代表中，有8位聚焦新基建。
　　其中，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰擬提交《關(guān)于加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略 壯大數(shù)字經(jīng)濟的建議》，建議稱我國數(shù)字經(jīng)濟正在邁向一個以新基建為戰(zhàn)略基石、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為高級階段的新時代。應(yīng)把產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)放在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史大潮中來謀劃，從國家戰(zhàn)略的高度重點推進，不斷壯大我國的數(shù)字經(jīng)濟實力。
　　對此，馬化騰建議，加快推進云計算等新基建，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基石；以“數(shù)據(jù)中臺”建設(shè)為重點和突破口，進一步推動數(shù)據(jù)開放共享，創(chuàng)新推動智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，提高數(shù)字化治理水平；持續(xù)推進開源協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“朋友圈”，提升科研創(chuàng)新數(shù)字化水平，同時加大產(chǎn)業(yè)安全投入，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
　　馬化騰在建議中還提到，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為突破口和著力點，打造具有國際水準的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進國民經(jīng)濟各行各業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)字化進程。如在制造業(yè)領(lǐng)域，加快智能工廠建設(shè)，培育一批基礎(chǔ)性、行業(yè)通用的工業(yè)APP，積極探索應(yīng)用共享制造等新模式；在零售業(yè)領(lǐng)域，鼓勵量大面廣的實體店探索使用云、小程序、直播等數(shù)字化工具，開展線上線下一體化自主運營，增強觸達用戶和服務(wù)用戶的能力，促進無接觸經(jīng)濟發(fā)展。
　　無獨有偶，全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶提出應(yīng)推動新基建和智慧經(jīng)濟建設(shè)。楊元慶認為，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤需要在供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力，其中在供給側(cè)，應(yīng)大力發(fā)展以“新基建”為基礎(chǔ)的智慧經(jīng)濟，穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，以實現(xiàn)中國制造的“產(chǎn)業(yè)躍遷”；在需求側(cè)，應(yīng)當繼續(xù)大力促進信息產(chǎn)品消費，拉動內(nèi)需，以實現(xiàn)國內(nèi)消費升級。
　　基于此，楊元慶提出，要從加大新基建力度、加強市場政策引導(dǎo)、加快構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)和加速培育復(fù)合型人才四個方面，提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用能力，從而推動制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的建議。
　　02
　　扶持數(shù)字技術(shù)為中小微企業(yè)紓困減負
　　疫情影響下的中小微企業(yè)生存問題同樣是今年兩會中的焦點話題。全國人大代表、58同城CEO姚勁波就擬從靈活用工、金融扶持等角度提出針對中小企業(yè)的建議。
　　在《關(guān)于進一步穩(wěn)定就業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議》中，姚勁波提出：進一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔；積極推動靈活用工等新模式，有效分擔企業(yè)用工成本；引導(dǎo)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，解決企業(yè)融資需求。
　　“疫情期間，推行靈活用工和共享用工模式，可實現(xiàn)企業(yè)間快速高效的人力資源互補，分擔公司成本，增加就業(yè)容量，緩解臨時性供需矛盾”，為此，姚勁波建議一方面政府以定向補貼等方式，鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)搭建靈活用工和共享用工平臺，同時加強宣傳引導(dǎo)，吸引更多有需求的企業(yè)通過平臺發(fā)布信息，促進供需信息精準對接。另一方面，有針對性地出臺社保繳納指導(dǎo)性政策，如社保繳納部分可由雙方用工企業(yè)共同繳納，并約定分攤比例。
　　針對中小企業(yè)融貸需求難以得到有效滿足的問題，姚勁波認為，大量中小微企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺與用戶達成交易，在線上沉淀了海量數(shù)據(jù)，因此建議在政府指導(dǎo)下，金融機構(gòu)與擁有大數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)網(wǎng)平臺深度合作，建立中小企業(yè)信用評估體系，深度分析其生產(chǎn)經(jīng)營信息，從而生成企業(yè)風(fēng)險報告，計算出可貸款額度，確保安全高效地提供融貸服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
　　全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東則認為，針對小微企業(yè)融資難問題，金融扶持是必要舉措，但關(guān)鍵要著眼于長效機制建設(shè)。張近東建議引入產(chǎn)業(yè)力量，實現(xiàn)對小微企業(yè)的綜合扶持，“從長遠來看，要加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，通過數(shù)據(jù)、資金、人才等環(huán)節(jié)的打通共享為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的生存發(fā)展環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同合力。”
　　馬化騰同樣在建議中呼吁以數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)新模式助力中小微企業(yè)紓困，如馬化騰在建議中指出，短期“人力上云”“共享用工”等新模式，可以緩解中小微企業(yè)面臨的困境，強化金融服務(wù)的數(shù)字化升級，提升金融服務(wù)精準性，可疏通幫扶中小微企業(yè)的“最后一公里”。中長期而言，做強云平臺，推動傳統(tǒng)中小微企業(yè)進行全面化數(shù)字化升級，有利于提升中小微企業(yè)的整體實力。
　　03
　　科技抗“疫”催熟人工智能應(yīng)用場景
　　作為新基建的七大領(lǐng)域之一，人工智能在疫情后如何影響經(jīng)濟社會發(fā)展同樣備受委員、代表們關(guān)注。
　　“2019年全國兩會上，我曾建議加快確立人工智能作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點投資方向。人工智能發(fā)展一定要以解決社會剛需為出發(fā)點，疫情帶來的變化和影響，更凸顯了其緊迫性與重要性”，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰稱，過去幾個月，我們看到人工智能在基層醫(yī)療、教育教學(xué)、城市治理等多個領(lǐng)域凸顯特殊價值。
　　在劉慶峰看來，人工智能已從概念階段進入規(guī)?；瘧?yīng)用階段，此次疫情讓教育、醫(yī)療等“新基建”方向受到前所未有的重視。隨著數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目成為引領(lǐng)新一輪投資的亮點，未來科大訊飛將主要聚焦三大方向：第一是打造“城市超腦”，加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次是AI賦能教育、醫(yī)療、政務(wù)、交通等行業(yè)，加快推進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三是搭建開放平臺，加快推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2020年4月30日，訊飛開放平臺已聚集超過124萬開發(fā)者團隊，總應(yīng)用數(shù)超過79萬。
　　回顧疫情以來，人工智能被派到醫(yī)療、教育、城市治理等不同的抗疫“戰(zhàn)場”，與此同時這些抗疫場景也加速了人工智能應(yīng)用的普及和成熟。
　　“疫情也使得互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮了更大的作用，比如疫情之前，網(wǎng)上問診比較受限，疫情后，一些企業(yè)與我們連接，給用戶提供更專業(yè)的科普和健康咨詢，以后我們也會將這份責任履行好”，全國政協(xié)委員、搜狗公司CEO王小川向南都記者表示，疫情本身是一個加速器，加速了互聯(lián)網(wǎng)化、信息化等趨勢，在信息化過程當中有了用戶行為數(shù)據(jù)的表達，AI就能從中間更好地深度服務(wù)用戶。
　　但王小川強調(diào)，AI進入醫(yī)療仍需要加強領(lǐng)域知識學(xué)習(xí)，“機器現(xiàn)在不是為了去解決最難的醫(yī)療問題，而是通過對醫(yī)生經(jīng)驗或者群體智慧的學(xué)習(xí)，能在一些基礎(chǔ)通用場景里產(chǎn)生作用。因此，最需要突破的地方是醫(yī)療體系建立互相的信任，機器能在其中承擔部分作用，比如數(shù)字化家庭醫(yī)生或者幫助家庭醫(yī)生承擔數(shù)字化工作，這是我們往下有機會做的事情，這也需要跟醫(yī)療資源有充分的溝通。”
　　全國政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人李彥宏近期撰文表示，在戰(zhàn)疫過程中，新型基礎(chǔ)設(shè)施的代表性技術(shù)表現(xiàn)亮眼，如人工智能領(lǐng)域，智能算法使新冠病毒RNA分析時間從55分鐘縮短到27秒，智能外呼平臺用語音機器人代替人工，多人體溫快速檢測解決方案在人流密集場所落地使用……“疫情防控過程中的應(yīng)用經(jīng)驗與方案將會延續(xù)下去，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的發(fā)展新機遇更不容錯過，需要每一家企業(yè)好好把握”，李彥宏稱。
　　04
　　委員/代表核心觀點
　　全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰：新基建增強實體經(jīng)濟韌性
　　除了在今年擬提交的建議中談及新基建，馬化騰近期也多次撰文為新基建“打call”。
　　“短期看，加快新基建能夠讓實體經(jīng)濟面對疫情沖擊更有韌性，讓社會面對‘黑天鵝’事件更具免疫力。長期看，加快新基建是我們迎接新一輪全球科技與產(chǎn)業(yè)革命的必選項，也是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題”，馬化騰近日公開發(fā)文稱。
　　在其看來，新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基建不是互斥對立關(guān)系，而是互補相融。新基建之所以“新”，一個重要原因是，“數(shù)據(jù)”作為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的新興生產(chǎn)要素，正在逐步走向歷史舞臺的中央位置。新基建將為其鋪平道路，讓數(shù)字紅利充分釋放，讓數(shù)字鴻溝得以彌合。
　　馬化騰稱，騰訊自2018年宣布戰(zhàn)略升級以來，就開始積極投身新基建，通過“扎根消費互聯(lián)網(wǎng)，擁抱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，逐漸成為各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“數(shù)字化助手”。“如果我們把新基建、數(shù)據(jù)要素和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的三者關(guān)系比作‘路—油—車’，那么產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與新基建的緊密結(jié)合，就如同未來智慧交通所必需的‘車路協(xié)同’。”
　　談及接下來對于新基建的規(guī)劃，馬化騰稱主要從融合創(chuàng)新、開放協(xié)同、包容共享三方面進行探索。“從根本上來說，新基建與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就是要讓每一個人和每個企業(yè)，以目前最低的成本和最高的效率來使用數(shù)據(jù)、算法與算力進行勞動創(chuàng)造，從而共享全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的成果”，馬化騰稱。
　　全國人大代表、58同城CEO姚勁波：穩(wěn)就業(yè)需解決中小微企業(yè)發(fā)展問題
　　“今年是我第三次上會，相對來說今年準備提出的建議更明確，更有針對性。現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬了，因為疫情的關(guān)系，我們一直專注幫助我們平臺的中小企業(yè)及58同城自身的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是一種企業(yè)社會責任”，姚勁波回復(fù)南都記者稱，“我之所以能被選為人大代表，一部分原因也是因為58同城作為生活服務(wù)平臺具有一定的代表性，包括為很多中基層勞動者提供更多的崗位，我們有責任將基層求職者和中小企業(yè)的需求收集并反饋，扮演好橋梁的作用。”
　　2020年初以來，新冠疫情對經(jīng)濟社會運行造成巨大沖擊，也為中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，更直接威脅到就業(yè)市場的穩(wěn)定。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。國家發(fā)改委公布的一季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）為82.0，較上季度大幅下降10.7，創(chuàng)指數(shù)發(fā)布十年來季度最低值。就業(yè)是經(jīng)濟的晴雨表，是社會穩(wěn)定的重要保障。
　　在姚勁波看來，把中小微企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展問題解決好，中國的就業(yè)不會出大問題，中國的經(jīng)濟發(fā)展依然會很有后勁。“今年中央及地方圍繞‘穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)’和助企紓困，密集出臺大量政策舉措，以幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。但隨著疫情在全球蔓延，中小企業(yè)經(jīng)營壓力繼續(xù)增加，所以我的第一號建議，就是進一步穩(wěn)定就業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展”，姚勁波稱，包括進一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，積極推動靈活用工等新模式，有效分擔企業(yè)用工成本，引導(dǎo)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，解決企業(yè)融資需求。
　　全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇：推進5G跟實體經(jīng)濟進行融合
　　突如其來的新冠疫情讓“新基建”成為中國新一輪數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的焦點，而作為新基建的核心，5G產(chǎn)業(yè)蘊含著巨大的發(fā)展機遇。全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇表示今年的提案主要是圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如《關(guān)于有序推動落后產(chǎn)能2G退網(wǎng)的提案》《關(guān)于5G站址與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃的提案》《關(guān)于審慎對待第六代移動通信6G創(chuàng)新和宣傳的提案》等。
　　張云勇告訴南都記者，5G商用以來，生態(tài)發(fā)展基本符合預(yù)期，如5G用戶和終端產(chǎn)品價格，都已經(jīng)接近對應(yīng)的4G水平。不過不盡如人意的是to B方面，5G在結(jié)合“中國制造2025”上發(fā)展得沒有想象中那么快。其次，5G模組（工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)終端）價格還很高，這樣會制約5G生態(tài)的規(guī)模發(fā)展。
　　張云勇表示，5G還需要思考如何跟實體經(jīng)濟進行融合，促進數(shù)字經(jīng)濟和“中國制造2025”的快速融合。雖然疫情期間，智慧河長制、遠程監(jiān)控、遠程教育、遠程醫(yī)療等發(fā)揮了很大的作用，但現(xiàn)在不少行業(yè)還存在“叫好不叫座”這個現(xiàn)象，尤其是跨行業(yè)之間沒有穿透存在壁壘。再加上各行各業(yè)“中國制造2025”的水平參差不齊，所以給5G和其他行業(yè)的融合帶來很多現(xiàn)實困難，“所以我們也呼吁政策引導(dǎo)有序推動”。
　　全國人大代表、美的集團家用空調(diào)創(chuàng)新中心主任李金波：建議加快5G商用步伐、促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
　　繼去年兩會后，十三屆全國人大代表、美的集團家用空調(diào)創(chuàng)新中心主任李金波再度帶來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的建議。李金波告訴南都記者，今年會建議加快5G商用步伐，為企業(yè)、設(shè)備、人員快速高效鏈接提供高速通道；加大企業(yè)自動化及協(xié)作機器人發(fā)展速度；加速推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，形成互聯(lián)互通的平臺生態(tài)；加強數(shù)字化端對端建設(shè)，以數(shù)據(jù)鏈帶動價值鏈提升；深化基礎(chǔ)算法及運算能力建設(shè)。
　　而在建議促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的同時，李金波還建議要改善科研基礎(chǔ)投入結(jié)構(gòu)。李金波說，建議國家重點研發(fā)計劃專項引入一定比例的有市場實體的高新技術(shù)民營企業(yè)，共同發(fā)揮高校、科研院所的理論研究優(yōu)勢及民營企業(yè)的市場化應(yīng)用優(yōu)勢，化解科研成果落地難的頑疾，加快科研成果準確轉(zhuǎn)化，讓科技投入形成新動能。具體到引入比例上，李金波認為20%-30%是較為合理的。
　　此外，綠色能源也是李金波關(guān)注的方向。他建議發(fā)改委、財政部等部門通過相關(guān)鼓勵性的財政政策和法規(guī)標準，研究推動綠色高效制冷劑R290家用空調(diào)器產(chǎn)品的市場銷售措施；李金波還建議將空氣熱能納入到可再生能源范圍，向廣大消費者和用戶企業(yè)提供更多的可再生能源產(chǎn)品選擇。
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