上海立足三大先導產(chǎn)業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè) 推動經(jīng)濟數(shù)字化轉型

2021-03-20 來源：評論：0

摘要：以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平。

　　2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。會議強調(diào)，加快推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平。
　　為促進《指導意見》有效落實，中國電子報策劃推出“深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展”專欄，邀請全國各地工信部門主要領導、業(yè)內(nèi)專家、骨干企業(yè)相關負責人圍繞《指導意見》的貫徹落實、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的特色做法、下一步對策和建議等發(fā)表真知灼見。敬請關注。本期為上海市經(jīng)濟和信息化委員會主任吳金城的署名文章。

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會主任吳金城

　　中央“十四五”規(guī)劃綱要指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。上海市深入貫徹落實《指導意見》精神，結合市委十次全會關于城市數(shù)字化轉型的總體部署，加快發(fā)展以新一代信息技術為驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快產(chǎn)業(yè)升級提速換擋，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
　　總體考慮
　　按照《指導意見》精神，對標建設新發(fā)展格局中心節(jié)點和戰(zhàn)略鏈接的要求，立足上海產(chǎn)業(yè)結構特點，面向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)，電子信息、汽車、高端裝備、先進材料、生命健康、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)，以供給側結構性改革為主線，以智能制造和企業(yè)數(shù)字化轉型為主攻方向，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新升級，按照由“點”及“鏈”及“圈”的推進路線，更好地激發(fā)市場主體活力，以新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展為核心，推動上海經(jīng)濟數(shù)字化整體轉型。
　　(一)立足經(jīng)濟數(shù)字化轉型，激發(fā)轉型紅利。著力打造“上海制造”新范式，以“新四化”綜合集成推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在更廣范圍、更深層次、更高水平轉型。著力優(yōu)化轉型底座，完善工業(yè)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)體系，建設工業(yè)數(shù)字孿生，健全工業(yè)安全體系。著力構筑轉型紅利，聚焦工業(yè)場景，厚植轉型土壤;聚焦CAX(CAE/CAD/CAM)等工業(yè)軟件、工業(yè)數(shù)據(jù)及算法等領域，以“揭榜掛帥”方式推動技術創(chuàng)新策源;聚焦產(chǎn)融精準對接，放大金融倍增效應;聚焦產(chǎn)教融合，培養(yǎng)兼具專業(yè)能力和數(shù)字素養(yǎng)的新工科復合型人才。
　　(二)立足數(shù)字化轉型促“雙循環(huán)”，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。著力提升“雙鏈”數(shù)字化水平，以數(shù)據(jù)流激活物資流、技術流、資金流，改進資源配置效率。著力增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全網(wǎng)賦能水平，打造透明供應鏈，實現(xiàn)精準測鏈。著力增強數(shù)字化補鏈備鏈機制，推動實現(xiàn)大中小融通發(fā)展，上下游協(xié)同攻關。面向國際著力增強展鏈固鏈能力，依托自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，將數(shù)據(jù)流通便利打造成為開放樞紐門戶的關鍵制度優(yōu)勢。
　　(三)立足激發(fā)企業(yè)活力，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。堅持市場主體功能，圍繞新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，更好激發(fā)需求側活力，繼續(xù)深化國資國企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促數(shù)字化轉型專項工程，推動先進制造與信息技術集群式融合應用;更好提升供給側能級，著力培育“單項冠軍”“隱形冠軍”，堅持久久為功打造經(jīng)濟數(shù)字化轉型的頭部企業(yè)，建設標桿平臺，打造融合應用品牌，推動特色園區(qū)融合賦能。
　　路徑選擇
　　結合上海市三大先導產(chǎn)業(yè)和六大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)消費互聯(lián)網(wǎng)“兩網(wǎng)貫通”、服務業(yè)制造業(yè)“兩業(yè)融合”、工業(yè)場景開放和工業(yè)數(shù)字底座等內(nèi)容，形成以下舉措。
　　(一)打造制造業(yè)新模式。促進“新四化”，筑牢兩化融合基礎。聚焦智能化制造，促進人工智能與制造業(yè)的深度融合，持續(xù)推動“100+”智能工廠建設，打造20家行業(yè)特色鮮明的“標桿智能工廠”樣板。聚焦個性化定制，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)“兩網(wǎng)貫通”和“要素鏈接”，圍繞食品、紡織、家電、汽車等領域打造C2M產(chǎn)品配置與設計平臺;面向電子信息等領域探索建立M2C滲透新模式。聚焦網(wǎng)絡化協(xié)同，推進設計-生產(chǎn)-服務全鏈數(shù)字孿生改造，建設虛擬樣機系統(tǒng)，打通集團內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈數(shù)據(jù)“斷頭路”，建設“零庫存”樣板，規(guī)模以上企業(yè)設備、組織、服務在線的占比超過90%，關鍵工藝環(huán)節(jié)應連盡連。聚焦服務化延伸，促進服務業(yè)與制造業(yè)“兩業(yè)融合”，推動制造向價值鏈兩端高附加值環(huán)節(jié)延伸，面向港口、能源等高端裝備實施“制造+運維”，結合現(xiàn)代物流推進“制造+金融”，提升鋼鐵、石化、機械等領域的“制造+信息服務”水平。聚焦兩化融合筑基，促進兩化融合2.0管理體系貫標和評定，夯實制造業(yè)數(shù)字化轉型基礎。
　　(二)構筑高水平產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。改進“雙鏈”運行水平，面向“兩個循環(huán)”，實現(xiàn)測得準、補得上、能延展。精準測鏈，立足全網(wǎng)在線、建設“雙鏈”知識圖譜，精準感知運行態(tài)勢，建立健全預警體系，形成快速修復機制。動態(tài)補鏈，改進數(shù)字化補鏈機制，更好發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)作優(yōu)勢，推動“聯(lián)合補鏈”“眾創(chuàng)補鏈”“孵化補鏈”和“柔性備鏈”，增強產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。國際展鏈，改進數(shù)據(jù)要素流通機制，對標RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系)、CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定)等建設國際數(shù)據(jù)港，推進生產(chǎn)制造、航運物流、跨境商貿(mào)、金融服務等領域率先示范，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的國內(nèi)國際雙循環(huán)新模式。
　　(三)優(yōu)化創(chuàng)新融合生態(tài)。推進場景、技術、資本、人才“四輪驅(qū)動”的要素體系，完善公共服務。聚焦場景拉動，有效激發(fā)需求側活力，面向電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、汽車、鋼鐵化工、建筑能源、都市產(chǎn)業(yè)等領域建設“1000+”標志性場景，促進技術研發(fā)、成果轉化和服務創(chuàng)新。聚焦技術創(chuàng)新策源，全面提升供給側能級，創(chuàng)新“揭榜掛帥”方式，完善技術推進路線圖，重點在工業(yè)操作系統(tǒng)、CAE/CAD/CAM等工業(yè)軟件以及工業(yè)智能硬件、機器人等新型智能產(chǎn)品方面取得突破。聚焦產(chǎn)融對接，創(chuàng)新融資租賃、供應鏈金融、質(zhì)量保險等金融產(chǎn)品，推動創(chuàng)新型頭部企業(yè)與科創(chuàng)板對接便利。聚焦人才基礎，推動產(chǎn)教融合，優(yōu)化復合型人才培育模式，打造“工賦學院”品牌，支持建設一批智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和實訓基地。聚焦完善公共服務，建設關鍵共性技術綜合測試床，建立創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的“中試場”，建設長三角區(qū)域一體化企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺，組建面向制造業(yè)的高水平開源社區(qū)聯(lián)盟。
　　(四)夯實融合數(shù)字底座。提升連接、數(shù)據(jù)、安全三大體系能級。完善工業(yè)連接體系，推進工業(yè)級網(wǎng)絡體系優(yōu)化，部署信息物理系統(tǒng)(CPS)，打響“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新基建品牌，建立健全工業(yè)標識解析服務體系。健全工業(yè)數(shù)據(jù)體系，推進重點行業(yè)重點領域的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設，打造數(shù)據(jù)-知識-算法的能力體系，以計算密集型為導向布局工業(yè)算力中心。構筑工業(yè)安全體系，推進多方計算安全和聯(lián)邦學習等新技術應用，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺，形成工業(yè)企業(yè)分級管理的安全監(jiān)管體系。
　　(五)激發(fā)多元主體活力。引育頭部企業(yè)，打造標桿載體。推動供需兩側改革，推動各類所有制企業(yè)共同發(fā)展，深化國資國企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促數(shù)字化轉型專項工程，支持外企設立數(shù)字技術研發(fā)機構和云服務中心，牽引培育“單項冠軍”和“隱形冠軍”，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。打造標桿載體，引育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿平臺和各具特色的園區(qū)載體。打造先進制造融合應用集群，因業(yè)施策，以數(shù)字化轉型鍛造“知識制造”“智能制造”和“綠色制造”的集群樣板。
　　遠景預期
　　到2023年，新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展取得初步成效，工業(yè)化和信息化融合水平保持全國第一梯隊，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型達到80%，助力提升上海市三大先導產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)集群的能級和核心競爭力，新一代信息技術對制造業(yè)貢獻增加值突破1000億元。
　　到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型達到90%，新一代信息技術對制造業(yè)貢獻增加值突破2000億元，推動產(chǎn)業(yè)更高效率資源配置、更高標準創(chuàng)新策源、更高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)引領和更高水平開放合作，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例處于合理區(qū)間提供強勁動力。
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